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潮州市韓江流域水環境保護條例

信息來源:潮州市旅遊局 發布日期:2017-06-06 浏覽閱讀量:7631

潮州市韓江流域水環境保護條例

20161230日潮州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017113日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批准)

 

目錄

  第一章 總 則

  第二章 水汙染防治

  第三章 生態保護

  第四章 法律責任

  第五章 附 則

  

  第一章 總則

  第一条 为了加强本市韩江流域水环境保护,防治水污染,推进生态文明建设,促进经济社会与环境协调发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法規,结合本市实际,制定本条例。

  第二條 本市韓江流域(以下簡稱韓江流域)水汙染防治、生態保護等活動適用本條例。

  本條例所稱韓江流域是指本市行政區域內韓江幹流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流的集雨範圍以及人工引水工程,具體範圍由市水行政主管部門劃定,報市人民政府批准後向社會公布。

  第三條 韓江流域水環境保護應當堅持政府主導、社會參與、保護優先、綜合治理、生態補償的原則。

  第四條 市、縣(區)人民政府應當將韓江流域水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定水環境保護目標和年度計劃,對本行政區域內的韓江流域水環境質量負責。

  韓江流域內各鎮人民政府承擔屬地管理責任,負責韓江流域水環境保護措施落實、協助執法等工作。

  韓江流域內各街道辦事處在各自職責範圍內,負責本區域內韓江流域水環境保護工作。

  韓江流域內各村(居)民委員會應當協助開展韓江流域水環境保護工作。

  第五條 市、縣(區)環境保護主管部門對本行政區域內韓江流域水環境保護工作進行統一監督管理。

  市、縣(區)水行政主管部門負責本行政區域內韓江流域水資源保護、河道綜合治理監督管理工作。

  發展和改革、經濟和信息化、財政、國土資源、住房和城鄉建設、農業、林業、海洋與漁業、文物旅遊、城鄉規劃、城市綜合管理、海事等有關部門在各自職責範圍內,做好韓江流域水環境保護的監督管理工作。

  第六條 市人民政府應當設立韓江流域水環境保護專項資金,用于韓江流域汙染源整治、生態保護、水環境管理能力建設、生態保護補償、水質保護科研等工作,每年向社會公布專項資金使用情況。

  韓江流域水環境保護專項資金的籌集、管理和使用辦法由市人民政府另行規定。

  第七條 市人民政府應當建立健全韓江流域生態保護補償制度,對承擔飲用水水源保護和水生態修複等生態保護責任的重點區域給予生態保護補償。韓江流域生態保護補償管理辦法由市環境保護主管部門牽頭制定,報市人民政府批准後組織實施。

  第八條 市人民政府應當建立韓江流域水環境保護聯席會議制度,每季度召開一次會議,研究、協調解決水環境保護的下列重大事項:

  (一)韓江幹流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流水環境的綜合整治;

  (二)韓江流域內城鎮排水與生活汙水處理;

  (三)韓江流域水環境功能區水質監測及信息發布;

  (四)協調各部門、各縣區之間的工作,加強與鄰市之間的協調聯動;

  (五)需要聯席會議研究、協調解決的其他事項。

  聯席會議日常工作由市環境保護主管部門負責。

  第九條 市、縣(區)有關部門應當建立防治韓江流域水體汙染的應急處置機制,做好突發水汙染事故的應急准備、應急處置和事後恢複等工作,並定期進行演練。

  第十條 韓江流域水環境保護實行河(段)長責任制。河(段)長是本行政區域內韓江幹流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流水環境保護第一責任人,主要任務是保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態,並依法組織水環境綜合整治。

  河(段)長及其管理的河段由各級人民政府決定並向社會公布。

  第十一條 市、縣(區)人民政府應當建立韓江流域水環境保護目標責任制和考核評價制度,每年度組織對各行政區域內河(段)長和負有環境保護監督管理職責的部門進行考核評價,考核結果應當向社會公開。

  第十二條 市、縣(區)人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告韓江流域水環境保護情況。

  市、縣(區)人民代表大會常務委員會通過聽取同級人民政府專項工作報告、開展執法檢查等方式,加強對韓江流域水環境保護情況的監督。

  第十三條 各級人民政府及其有關部門應當加強環境保護宣傳教育,普及韓江流域水汙染防治、生態環境保護知識,增強公衆水環境保護意識。

  潮州日报社、潮州市广播电视台等新闻媒体应当开展环境保护法律法規和环境保护知识的宣传,对韩江流域水环境违法行为进行舆论监督。

  鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法規和环境保护知识的宣传,参与韩江流域水环境的保护和监督。

  第十四條 公民、法人或者其他組織發現任何單位或者個人有汙染韓江流域水質、破壞韓江流域生態環境的行爲,有權向環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。發現環境保護主管部門或其他負有環境保護監督管理職責的部門及其工作人員不依法履行職責的,有權向其上級機關或者監察機關舉報。

  接受舉報的部門應當依法核查處理舉報事項。對實名舉報的,應當在辦理期限內處理完畢後十五個工作日內回複舉報人。有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密。

  環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、通訊地址等,明確受理範圍和職責。

  第二章 水汙染防治

  第十五條 市環境保護主管部門應當會同市水行政主管部門加強水環境質量監測,每季度向社會公布韓江幹流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流的水質監測結果。

  第十六條 市、縣()人民政府应当落实饮用水水源保护區制度,在韩江流域内饮用水水源保护區及准保护區的边界设立明确的地理界标、明显的警示标志。饮用水水源一级保护區周围应当设置护栏、围网等物理隔离设施。

  任何單位和個人不得損毀、塗改或者擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。

  第十七条 禁止在韩江流域饮用水水源一级保护區内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目以及设置临时搭建物、漂浮物。现有的与供水设施和保护水源无关的建设项目、临时搭建物、漂浮物由市、县(區)人民政府责令拆除或者关闭。

  禁止在韩江流域饮用水水源一级保护區内从事网箱养殖、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

  禁止在韩江流域饮用水水源准保护區内新建、扩建排放含汞、砷、镉、铬、铅等重金属污染物和排放剧毒物质、持久性有机污染物等对水体污染严重的建设项目。改建建设项目的,不得增加排污量。

  第十八条 禁止在韩江流域饮用水水源保护區内设置排污口。原已设置的排污口由市、县(區)人民政府责令限期拆除,恢复原状。

  企业事业单位和其他生产经营者在流域内其他區域新建、改建、扩建入河排污口的,应当报经有管辖权的水行政主管部门同意,并依法向有审批权的环境保护主管部门提交建设项目环境影响评价文件。

  第十九条 县级水行政主管部门应当对本辖區韩江流域的排污口进行调查,对每个排污口登记造册,建立档案资料。对无单位认领的排污口予以封堵。

  縣級水行政主管部門應當將韓江流域內排汙口的位置、數量和排汙情況及水汙染情況、排汙企業名單、行政處罰等情況每年度上報市水行政主管部門,由市水行政主管部門每年度向社會公布,接受社會監督。

  第二十條 韓江流域實行重點水汙染物排放總量控制制度。

  市環境保護主管部門根據省人民政府下達的重點水汙染物排放總量控制計劃和市水行政主管部門提出的流域限制排汙總量意見,提出重點水污染物排放总量控制实施方案和减排指标,报市人民政府批准后下达各县(區)人民政府执行。

  市、县(區)环境保护主管部门应当将重點水汙染物排放總量控制指標和減排計劃分解落實到排汙單位,並向社會公布。

  第二十一條 市環境保護主管部門應當會同同級有關部門確定向韓江流域水體排放汙染物的重點排汙單位,編制重點排汙單位名錄,督促重點排汙單位按規定安裝自動監測設備,對水汙染物排放種類、數量、濃度進行實時監測。

  重點排汙單位應當對水汙染物排放種類、數量、濃度進行實時監測,如實記錄水汙染物排放情況。重點排汙單位應當將自動監測設備與環境保護主管部門的監控設備聯網,並保證自動監測設備正常運行。任何單位或者個人不得破壞、損毀或者擅自改動水環境監測設施。

  市環境保護主管部門應當在其官方網站主頁的顯著位置及時公布重點排汙單位的名錄及排汙情況。

  第二十二条 市、县(區)人民政府应当按照管理权限和职责分工,组织建设覆盖城乡的污水集中处理设施及配套管网。

  韩江流域内公共污水管网未覆盖的村庄、居民小區、旅游宾馆、餐饮企业等单位或者个体工商户应当自建配套的水污染物处理设施,确保其排放的污水符合污染物排放标准。

  韩江流域内公共污水管网未覆盖的工矿企业、工业园區尚未自建配套水污染物处理设施,不得新增排放水污染物的生产建设项目。

  第二十三條 各級人民政府及有關主管部門應當加強環境綜合整治,逐步增加城鄉生活垃圾收集點和轉運站,對城鄉生活垃圾進行無害化處理。

  禁止向韩江流域水体排放、倾倒垃圾;禁止在离干流、一级支流、二级支流两岸最高水位线水平外延五百米范围内和水库库區范围内建设废弃物堆放场和处理场。已有的生活垃圾、建筑垃圾、工业废料等废弃物堆放场或处理场,由县(區)人民政府组织进行清理。

  第二十四條 在韓江流域內航行、停泊或者進行相關作業的船舶,應當配備防汙設備和器材,並保持良好的技術狀態。

  第二十五条 市、县(區)人民政府应当划定畜禽养殖禁养區、限养區,并向社会公布。禁养區内不得从事畜禽养殖业。限养區内不得新建、扩建畜禽养殖场(小區),改建畜禽养殖场(小區)不得增加污染物排放量。

  畜禽养殖场(小區)应当根据养殖规模和污染防治需要,配套建设污染防治设施,并保障其正常运行。鼓励发展符合畜禽养殖规划的生态养殖。

  畜禽养殖场(小區)应当采取防渗漏、防流失、防遗撒等措施,防止畜禽养殖和废弃物对水环境造成污染。

  第二十六条 市、县(區)人民政府应当组织国土资源、环境保护、农业、林业、渔业等主管部门制定农业面源污染综合防治方案,控制和削减污染物进入水体,降低农业生产对流域水质的危害。

  市、县(區)农业主管部门应当指导农业生产经营者科学合理使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂。

  第二十七条 各级人民政府应当对本行政區域内水体进行排查,向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限,有计划地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生态修复等措施综合整治,每半年向社会公开治理情况。

  第三章 生態保護

  第二十八條 韓江流域水環境保護應當注重水生態環境安全,保持河流自然流向和河道自然形態,采取生態護岸、保護河道洲灘和河流生態系統修複等措施。

  韓江流域河流生態修複應當采取合理配置水生動植物、微生物等綜合措施,並做好日常管理和養護工作,改善河流水質,提高水體自然淨化和修複能力。

  第二十九條 市林業主管部門應當會同有關部門,編制韓江流域濕地保護規劃,並按照各自的職責負責組織實施。

  县(區)人民政府及其有关部门应当按照韩江流域湿地保护规划要求,采取措施,恢复和提高湿地生态功能。

  第三十条 各级人民政府应当通过依法征收林地、林地租用、提高生态补偿标准等方式扩大生态公益林面积,提高生态公益林质量。河道两岸和水库库區范围内的林地符合条件的应当优先划定为生态公益林予以保护。

  生态公益林鼓励种植涵养水源和保持水土功能的乡土树种,保持和恢复亚热带常绿阔叶林季相景观。禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的外来速生用材树种纯林。现有桉树等外来速生用材树种纯林,由县(區)人民政府制订规划,逐步实施林分林相改造,恢复为地带性常绿阔叶林。

  第三十一條 各級人民政府或者有關單位建設河岸生態景觀,應當保持河流及沿岸的自然風貌,保證河道行洪暢通,滿足河道安全要求。

  建设河岸生态景观,应当依法履行河道管理范围内建设项目审批手续。河岸生态景观管理机构,应当服从市、县(區)水行政主管部门的水资源调度和防汛指挥机构的防洪管理。

  第三十二条 韩江干流和东溪、西溪、北溪等河道、分支流两岸五百米内山体为禁采區,禁止任何单位和个人在禁采區内进行采石开矿取土。

  市、县(區)国土资源主管部门应当加强禁采區以外韩江一级支流、二级支流集雨范围内采矿场的管理,防止采矿活动污染韩江流域水环境。

  第三十三条 县(區)人民政府应当因地制宜,制定本行政區域内涉及韩江流域支流的乡村旅游规划,科学合理开发利用韩江流域的旅游资源;县(區)人民政府应当加强对韩江流域内乡村旅游的监督管理,定期组织开展韩江流域水环境综合整治,防止旅游活动污染韩江流域水环境。

  第四章 法律責任

  第三十四條 各級人民政府及其負有韓江流域水環境保護職責的部門有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)因違法決策、未依法履行監管職責等造成重大水環境事件的;

  (二)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;

  (三)發現水環境違法行爲不予查處或者有其他包庇行爲的;

  (四)篡改、僞造監測數據的;

  (五)截留、擠占或者挪用韓江流域水環境保護專項資金的;

  (六)依法應當公開水環境信息而未公開的;

  (七)有关法律法規规定的其他违法行为。

  第三十五条 违反本条例第十七条规定,有下列行为之一的,由市、县(區)环境保护主管部门责令停止违法行为,按照以下规定处罚:

  (一)在韩江流域饮用水水源一级保护區内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,设置临时搭建物、漂浮物,污染饮用水水体的活动的,处十万元以上五十万元以下罚款,并报经同级人民政府批准,责令拆除或者关闭。

  (二)单位或者个人在韩江流域饮用水水源一级保护區内从事网箱养殖或者组织进行游泳、垂钓以及其他可能污染饮用水水体的活动的,处三万元以上十万元以下罚款;在韩江流域饮用水水源一级保护區内取水口进行上述行为的,处五万元以上十万元以下罚款。个人在韩江流域饮用水水源取水口规定范围内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,处三百元以上五百元以下罚款。

  (三)在韩江流域饮用水水源准保护區内新建、扩建对水体污染严重的建设项目的,处十万元以上五十万元以下罚款,并报经同级人民政府批准,责令拆除或者关闭。

  第三十六条 违反本条例第十八条第一款规定,在韩江流域饮用水水源保护區内设置排污口的,由市、县(區)人民政府责令限期拆除,处二十万元以上五十万元以下罚款;逾期不拆除的,依法强制拆除,处五十万元以上一百万元以下罚款,并可以责令停产整顿。

  违反本条例第十八条第二款规定,未经水行政主管部门同意在韩江流域内新建、改建、扩建排污口的,由市、县(區)水行政主管部门依据职权责令限期拆除,恢复原状,并处五万元以上十万元以下罚款;逾期不拆除的,依法强制拆除,并处二十万元以上五十万元以下罚款。

  第三十七条 违反本条例第二十三条第二款规定,向韩江流域内水体排放、倾倒垃圾或者在离干流、一级支流、二级支流两岸最高水位线水平外延五百米范围内和水库库區范围内建设废弃物堆放场和处理场,分别由市、县(區)城市综合管理部门、住房和城乡建设主管部门按照职责分工责令停止违法行为,限期采取治理措施,并处二万元以上二十万元以下罚款。

  第三十八條 違反本條例第二十四條規定,船舶未配置相應的防汙設備和器材,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令限期改正,處五千元以上二萬元以下罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時停航。

  第三十九条 违反本条例第二十五条规定,有下列行为之一的,由市、县(區)环境保护主管部门按照以下规定处罚:

  (一)在禁养區内建设畜禽养殖场(小區)的,责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处五万元以上十万元以下罚款,并报经同级人民政府批准,责令拆除或者关闭。在韩江流域饮用水水源保护區内建设畜禽养殖场(小區)的,责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下罚款,并报经同级人民政府批准,责令拆除或者关闭。

  (二)在限养區内新建、扩建畜禽养殖场(小區)或者改建畜禽养殖场(小區)导致污染物排放量增加的,责令限期改正;拒不改正的,处三万元以上五万元以下罚款,并报经同级人民政府批准,责令拆除或者关闭。

  (三)畜禽养殖场(小區)未配套建设污染防治设施或者污染防治设施未正常运行的,责令停止生产或者使用,处五万元以上十万元以下罚款。

  第四十条 违反本条例第三十二条规定,在禁采區内进行采石、开矿、取土等破坏韩江流域水环境的行为,由市、县(區)国土管理部门责令停止违法行为,采取补救措施,处二万元以上五万元以下罚款。

  第五章 附 則

  第四十一條 本條例自201731日起施行。


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