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國家旅遊局就落實國務院關于加快發展旅遊業意見答問

信息來源:潮州文物旅遊網 發布日期:2015-07-20 浏覽閱讀量:7059

  問:省委、省政府爲什麽要出台這個《決定》?
  答:當前,我省經濟社會已全面轉入科學發展新階段。加快我省旅遊業改革與發展,建設旅遊強省,是進一步落實省委、省政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵和加快建設現代産業體系的重要部署。
  旅遊産業是現代服務業的重要組成部分,是連結生産與消費的重要紐帶,旅遊業帶動功能強,綜合效益大,一業興而百業旺。加快旅遊産業改革與發展不僅有利于優化産業結構,擴大就業,增加稅收,還有利于擴大內需,刺激消費,改變廣東經濟增長過度依賴投資和出口拉動的局面,爲我省經濟持續穩定發展注入新的動力。隨著中國經濟迅速崛起和城鄉居民收入水平不斷提高,旅遊觀光、休閑度假已成爲群衆提升生活質量的迫切需求,旅遊業將成爲擁有巨大市場潛力的朝陽産業。加快旅遊産業改革與發展,不僅有利于滿足人民群衆日益增長的精神文化需要,有利于培育新的支柱産業,還有利于統籌區域與城鄉協調發展,把人流、資金流從發達地區帶到欠發達地區,對構建以人爲本的和諧社會發揮積極的推動作用。
  廣東是我國旅遊大省,在全國旅遊産業格局中的地位舉足輕重,但缺乏知名品牌和戰略謀劃已成爲制約廣東旅遊經濟發展的兩大突出問題。國家要求廣東建成全國旅遊綜合改革示範區,對廣東寄于厚望,同時也給廣東帶來新的壓力和動力。在新形勢下,廣東必須有新的思維和新的舉措來推動旅遊産業的新一輪大發展,才能完成國家賦予廣東的光榮使命,爲我省爭當實踐科學發展觀排頭兵做出新的貢獻。省委、省政府出台這個《決定》,必將極大地促進廣東省旅遊業的改革與發展。
  問:《決定》對于我省旅遊業的改革與發展提出了哪些奮鬥目標?如何實現這些目標?
  答:省委、省政府的這個《決定》具有戰略眼光,針對性和可操作性極強。《決定》提出,我省旅遊業的改革與發展的近期目標是:到2012年,旅遊整體形象更加鮮明,旅遊基礎設施更加完善,旅遊環境更加優化,旅遊産業素質顯著提升,旅遊産業總體規模、服務質量、綜合效益領先全國,初步建成旅遊強省。遠期目標是:到2020年,建設成爲輻射華南、服務全國、影響亞太、面向世界的具有較高國際水准的旅遊目的地,國內遊、入境遊和出境遊三大市場全面繁榮。並且提出了具體的量化指標。
  要实现上述目标,必须从建设全国旅游综合改革示范区和全国旅游强省的战略高度,解放思想,锐意进取,创新旅游业发展的体制机制、整合旅游资源、创建旅游品牌、打造行业“航空母舰”、完善旅游产业链条、培育壮大新业态等方面实现新的突破。为此,《决定》提出并具体阐述了推动旅游管理体制创新、建设旅游大品牌、构建旅游大格局、培育旅游大产业、开拓旅游大市场、营造旅游发展大环境等六项工作重点,并且从组织领导、发展规划、财政扶持、宣传推广、政策法規、人才队伍建设等六个方面提出保障措施。

 


  問:建設全國旅遊綜合改革示範區是廣東省推進旅遊業改革發展的重大舉措,請您介紹一下這方面情況。
  答:今年5月12日,汪洋書記、黃華華省長率團拜訪國家旅遊局,提出要把廣東全省設立爲“中國旅遊改革綜合試驗區”的構想,邵琪偉局長代表國家旅遊局表示完全贊同並大力支持。今年7月省委、省政府《關于加快建設現代産業體系的決定》正式提出,要“建設全國旅遊綜合改革示範區,推行國民旅遊計劃,大力發展休閑旅遊、文化體育、節慶和商務會展旅遊。”這次《決定》,也將建設全國旅遊綜合改革示範區作爲一項重要內容。建設全國旅遊綜合改革示範區,關鍵在于創新廣東旅遊發展機制。包括:創新理念。一是要形成發展“大旅遊”的理念。旅遊業發展到今天,與民生、環保、城建、交通等領域的關系越來越密切,對整個經濟社會發展的推動力和影響力越來越大,必須做爲重要的支柱産業來發展。二是要樹立“以人爲本”的理念。人是旅遊的主體,要爲遊客提供更多的人性化旅遊消費需求,爲遊客創造和諧寬松的旅遊環境。三是樹立“誠信經營”的理念。旅遊業只有誠信經營才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
  創新機制。要形成有利于旅遊産業發展和企業成長的體制和機制。在政府層面,應該爲旅遊主管部門提供更多更有效的調控手段,爲旅遊企業發展創造更好的市場環境。政府還應該注重大的公益性項目建設以及旅遊品牌的打造,在企業層面,要根據市場的需求和顧客的需要,努力探索和創新旅遊經營模式,大膽地改革創新。在資源開發和宣傳推廣等方面,充分利用廣東作爲全國旅遊綜合改革試驗區的機遇,先行先試。如先行推廣國民旅遊計劃、實施帶薪休假制度,放寬在粵內地居民赴港個人旅遊以及開放第五航權等。
  創新營運模式。推進旅遊企業改革與創新,鼓勵優勢旅遊企業重組擴張,努力打造一批旅遊龍頭企業。大力發展旅遊循環經濟,創建“綠色飯店”、“綠色景區”。鼓勵旅遊企業開展環境管理體系認證,形成綠色旅遊管理體系。鼓勵開展各種旅遊經營方式、運作模式的創新和探索。
  創新和完善旅遊管理體制。強化完善旅遊行政管理部門職能;發揮各類旅遊協會作用,制定行業規範,推進行業自律;加快建立健全導遊人員執業的准入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制度。
  問:老百姓對《決定》提出的國民旅遊計劃十分關注,請您介紹一下有關情況。
  答:科學發展觀的核心是以人爲本。我們大力發展旅遊業的目的,就是要最大限度地滿足人民群衆日益增長的旅遊需求。國民旅遊計劃,是國民經濟和社會發展計劃重要的組成部分,是政府通過社會影響和政府行爲在社會各方面(包括經濟層面、法制建設和政策制度等)確立旅遊業恰當地位的一種曆史進程。國家旅遊局《關于進一步促進旅遊業發展的意見》(旅發〔2007〕51號)提

 

出,隨著國家帶薪休假制度的落實,鼓勵有條件的地區制定國民旅遊計劃,鼓勵企事業單位開展獎勵旅遊、福利旅遊。這次《決定》根據廣東省的實際情況提出,率先試行國民旅遊計劃,大力發展休閑旅遊。積極探索企事業單位開展獎勵旅遊、福利旅遊,以及將修學旅遊列入中小學課程等做法。推行國民旅遊計劃有一個逐步探索的過程,相信隨著《決定》的貫徹實施,將有更多的鼓勵、方便群衆出行的具體措施出台,使老百姓充分分享廣東省旅遊業大發展的成果,使旅遊真正成爲人們普遍的、正當的、必需的消費行爲,成爲生活要素之一,讓旅遊真正走進千家萬戶,爲拉動內需、帶動經濟發展和精神文明建設作出貢獻。
 
 

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